中央一號(hào)文件提出，健全財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)投入機(jī)制，充分發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等政策激勵(lì)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金投放。眼下，隨著我國政策的持續(xù)完善，金融機(jī)構(gòu)不斷加大對“三農(nóng)”的支持和服務(wù)力度，涉農(nóng)貸款投放規(guī)模持續(xù)增大，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大、可得性大大提升。

2025年以來，各地積極響應(yīng)國家政策，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，助力鄉(xiāng)村全面振興。如廣東省健全普惠金融政策體系，以注入資本金、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和代償補(bǔ)償3種方式，引導(dǎo)財(cái)政金融活水精準(zhǔn)滴灌“三農(nóng)”等經(jīng)營主體；福建省創(chuàng)新融合貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策的“再貸款+鄉(xiāng)村振興貸/鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)”等模式，持續(xù)擴(kuò)大“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸投放；浙江省創(chuàng)新土特產(chǎn)擔(dān)保產(chǎn)品和政策性農(nóng)險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效抵押擔(dān)保物范圍，率先在全國制定畜牧業(yè)、漁業(yè)資產(chǎn)抵押貸款操作指引，涉農(nóng)貸款余額、普惠型涉農(nóng)貸款居全國前列。中國人民銀行持續(xù)完善政策框架，創(chuàng)新“三農(nóng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)，對服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化存款準(zhǔn)備金率，運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”工作。

要看到，受城鄉(xiāng)二元分割影響，我國“三農(nóng)”主體規(guī)模小、分布分散、信用基礎(chǔ)薄弱，疊加農(nóng)業(yè)特有的自然風(fēng)險(xiǎn)、季節(jié)性波動(dòng)及抵押物缺失問題，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”主體的成本高、動(dòng)力不足，制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。因此，亟須進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)生態(tài)，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)效。

持續(xù)增強(qiáng)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給。聚焦糧食生產(chǎn)、縣域富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域，將金融活水精準(zhǔn)滴灌至“三農(nóng)”工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加大金融對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的投入力度，傾力保障糧食生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各類主體的信貸需求。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)，加大涉農(nóng)貸款支持力度。

因地制宜創(chuàng)新金融服務(wù)模式。加快創(chuàng)新鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”融資模式和專屬金融產(chǎn)品，圍繞當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜制定差異化信貸政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)貸款期限，實(shí)施“一群一案”“一鏈一策”金融服務(wù)，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)適配性和專業(yè)性。結(jié)合不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品倉單質(zhì)押貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款等新型抵押方式，完善全方位信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)。

提升農(nóng)村數(shù)字金融發(fā)展水平。加快構(gòu)建智能化服務(wù)平臺(tái)，對接鄉(xiāng)村振興多元場景與用戶需求，進(jìn)一步強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融服務(wù)模式向數(shù)字化、場景化、精準(zhǔn)化的跨越式發(fā)展，提高金融服務(wù)可得性和覆蓋面。

加快完善農(nóng)村信用體系建設(shè)。依托數(shù)字技術(shù)整合農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)在生產(chǎn)、消費(fèi)、社保等各方面的數(shù)據(jù)，加快建立農(nóng)村信用資源共享數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)共享減少信息不對稱，提升金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)評估能力，解決經(jīng)營主體的信用風(fēng)險(xiǎn)問題。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)對客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，搭建動(dòng)態(tài)更新信用評價(jià)模型，加快形成“信用評級—金融支持—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)。

（稿件來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）