未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于萌芽期或產(chǎn)業(yè)化初期，具備成長為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，?duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！笆逦濉遍_局之年，中共中央政治局就前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，釋放出鮮明信號(hào)，未來產(chǎn)業(yè)不是“可選項(xiàng)”，而是關(guān)乎國家競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”，凸顯了其前所未有的戰(zhàn)略性與緊迫性。

深刻把握未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義與典型特征

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是贏得國際競爭主動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵舉措，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。從全球競爭看，歷史反復(fù)證明，掌握核心前沿技術(shù)、培育壯大未來產(chǎn)業(yè)的國家，才能成為全球規(guī)則的定義者與主導(dǎo)者，贏得未來產(chǎn)業(yè)即是贏得時(shí)代主動(dòng)。從國內(nèi)發(fā)展看，未來產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，能培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系高端化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。從民生福祉看，其創(chuàng)新成果將持續(xù)融入醫(yī)療健康、生活服務(wù)等領(lǐng)域，助力應(yīng)對(duì)老齡化、提升人民生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

而未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性、不確定性四大核心特征，并非單純的屬性描述，更是決定我們發(fā)展路徑、部署策略、風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵依據(jù)，直接影響未來產(chǎn)業(yè)培育的成效與走向。具體而言，前瞻性要求我們必須跳出短期思維，主動(dòng)對(duì)接全球科技前沿，提前研判技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向，唯有早布局、早投入，才能在全球產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)，避免陷入“跟隨追趕”的被動(dòng)局面。戰(zhàn)略性決定了我們發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)不能局限于單一領(lǐng)域、局部區(qū)域，必須立足國家全局，統(tǒng)籌兼顧科技自立自強(qiáng)、國家安全與高質(zhì)量發(fā)展，通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，筑牢國家產(chǎn)業(yè)競爭力的根基。顛覆性意味著發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思維與路徑依賴，既要鼓勵(lì)前沿技術(shù)的大膽創(chuàng)新、大膽探索，也要主動(dòng)適配技術(shù)變革帶來的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同升級(jí)。不確定性則警示我們，未來產(chǎn)業(yè)培育不可能一帆風(fēng)順，必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)技術(shù)路線迭代、市場需求波動(dòng)、配套體系不完善等各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，既不盲目冒進(jìn)，也不畏懼挑戰(zhàn)。唯有精準(zhǔn)把握四大特征的影響，將其融入發(fā)展規(guī)劃、政策制定、實(shí)踐推進(jìn)的各環(huán)節(jié)，才能充分釋放未來產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值，推動(dòng)其有序健康發(fā)展。

我國未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，作出一系列戰(zhàn)略部署，各部門、各地區(qū)協(xié)同發(fā)力、狠抓落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化政策供給與要素保障，我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、成效顯著，為后續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政策體系持續(xù)完善，支撐保障效能加快釋放。產(chǎn)業(yè)布局方面，工業(yè)和信息化部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，明確未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)，劃定發(fā)展路徑?？萍紕?chuàng)新方面，國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃持續(xù)發(fā)力，圍繞智能機(jī)器人、合成生物學(xué)、氫能、量子信息等前沿領(lǐng)域，系統(tǒng)布局重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，強(qiáng)化源頭技術(shù)供給。平臺(tái)載體方面，一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)等高水平科創(chuàng)平臺(tái)加快建設(shè)，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí)，加快推進(jìn)新賽道應(yīng)用場景創(chuàng)新與開放，持續(xù)完善政府及國資創(chuàng)業(yè)投資基金考核機(jī)制、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制等，為未來產(chǎn)業(yè)早期培育、大膽創(chuàng)新營造寬松包容的政策環(huán)境。地方發(fā)展方面，北京、上海、廣東、江蘇等20個(gè)?。▍^(qū)、市）先后出臺(tái)未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件，圍繞氫能、量子科技、生物制造、人形機(jī)器人等重點(diǎn)賽道，加速未來產(chǎn)業(yè)孵化培育與布局落地。其中，北京、浙江、山東等8個(gè)?。▍^(qū)、市）已建設(shè)或培育63個(gè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的核心載體。

創(chuàng)新攻堅(jiān)成效突出，重點(diǎn)領(lǐng)域躋身世界前列。6G愿景方面，研究提出的5類6G典型場景和14項(xiàng)關(guān)鍵能力指標(biāo)全部被國際電信聯(lián)盟（ITU）采納，有力引領(lǐng)全球6G走向。量子計(jì)算躋身國際第一梯隊(duì)，成為全球唯一在光量子、超導(dǎo)兩條主流技術(shù)路線上均實(shí)現(xiàn)“量子計(jì)算優(yōu)越性”的國家?？煽睾司圩冾I(lǐng)域，東方超環(huán)（EAST）、中國環(huán)流器3號(hào)（HL-3）兩大托卡馬克裝置科學(xué)實(shí)驗(yàn)持續(xù)突破，部分核心指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先。腦機(jī)接口非侵入式方向核心技術(shù)指標(biāo)、專利保有量位居世界第一，產(chǎn)品應(yīng)用場景已拓展至運(yùn)動(dòng)功能重建、神經(jīng)系統(tǒng)疾病治療、航天人機(jī)交互等多個(gè)領(lǐng)域。人形機(jī)器人研發(fā)制造實(shí)力雄厚，全球銷量份額占比超80%。氫能生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模、可再生能源制氫產(chǎn)能穩(wěn)居世界首位。生物制造生產(chǎn)效率與成本控制水平在全球范圍內(nèi)具備較強(qiáng)競爭力。當(dāng)前，我國未來產(chǎn)業(yè)各賽道積厚成勢、多點(diǎn)突破，發(fā)展前景廣闊可期。

但是，也要看到我國未來產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：雖多領(lǐng)域邁入國際先進(jìn)水平，但原始創(chuàng)新策源能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，科技成果轉(zhuǎn)化不暢；創(chuàng)新生態(tài)尚不健全，產(chǎn)業(yè)鏈配套、應(yīng)用場景與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，高端人才與耐心資本供給不足；外部遏制與技術(shù)封鎖加劇產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管治理、安全保障及體制機(jī)制仍需完善。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)施策，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、增優(yōu)勢，以更加主動(dòng)的姿態(tài)培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程。當(dāng)前，“十五五”關(guān)鍵窗口期已至，要立足國情科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌發(fā)力，以前瞻系統(tǒng)布局為引領(lǐng)、前沿技術(shù)突破為驅(qū)動(dòng)、企業(yè)為主體、創(chuàng)新要素融合與前瞻治理為保障，下好先手棋，走穩(wěn)趕考路，持續(xù)推動(dòng)我國未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。

加強(qiáng)科學(xué)布局和統(tǒng)籌謀劃。未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、顛覆性和不確定性，需充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，提升前沿技術(shù)戰(zhàn)略預(yù)判能力。要深入開展技術(shù)預(yù)見工作，打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，精準(zhǔn)識(shí)別高潛能前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)賽道，研判風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，為國家明確主攻方向、地方因地制宜布局提供決策指引。同時(shí)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立足國家戰(zhàn)略需求，綜合考量技術(shù)趨勢、資源支撐和市場需求，科學(xué)論證發(fā)展路徑、整合創(chuàng)新資源，堅(jiān)決杜絕盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化競爭和資源浪費(fèi)。

加強(qiáng)前沿技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。培育未來產(chǎn)業(yè)，需構(gòu)建覆蓋“基礎(chǔ)研究—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新體系?；A(chǔ)研究是技術(shù)源頭，要強(qiáng)化戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)問題，加大“從0到1”原創(chuàng)突破力度。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)方向?qū)嵤┲卮罂萍柬?xiàng)目攻關(guān)，在解決實(shí)際問題中加速關(guān)鍵技術(shù)突破與工程化迭代。依托專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，發(fā)布前沿技術(shù)應(yīng)用目錄，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化銜接，實(shí)現(xiàn)“從1到N”延伸，打通科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。企業(yè)是科技與產(chǎn)業(yè)融合的核心力量，必須堅(jiān)定不移發(fā)揮其科技創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。引導(dǎo)企業(yè)立足實(shí)際需求，持續(xù)攻關(guān)核心技術(shù)、迭代產(chǎn)品形態(tài)，推動(dòng)前沿技術(shù)融入生產(chǎn)生活、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)等，發(fā)揮其在創(chuàng)新鏈布局、產(chǎn)業(yè)鏈整合中的牽引作用，加快形成大中小企業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

加強(qiáng)要素和政策支持。未來產(chǎn)業(yè)培育周期長、市場風(fēng)險(xiǎn)大，需建立高效的投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。構(gòu)建多元投入體系，強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金對(duì)早期項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)的支持，以市場化方式撬動(dòng)地方及社會(huì)資本參與。強(qiáng)化場景驅(qū)動(dòng)，通過開放高價(jià)值應(yīng)用場景、完善“三首一新”政策、加大政府采購力度等，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品導(dǎo)入市場、對(duì)接早期用戶。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，全方位做好人才引育工作，構(gòu)建支撐未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的人才梯隊(duì)，破解人才瓶頸。

構(gòu)筑良好發(fā)展環(huán)境。未來產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含巨大發(fā)展?jié)摿?，也暗藏隱私侵犯、數(shù)據(jù)安全、倫理治理等風(fēng)險(xiǎn)，需同步探索科學(xué)監(jiān)管方式，堅(jiān)持包容審慎理念，探索“監(jiān)管沙盒”等模式，前瞻構(gòu)建科技倫理治理框架，劃定安全底線，確保產(chǎn)業(yè)安全可控有序發(fā)展。同時(shí)，未來產(chǎn)業(yè)多處于發(fā)展“無人區(qū)”，需依托更高水平國際開放合作，依托“一帶一路”等機(jī)制，推動(dòng)智力協(xié)作、規(guī)則共建、市場共享，主動(dòng)參與國際規(guī)則制定，共同做大產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，共享發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（作者系中國信息通信研究院副院長）

（稿件來源：人民網(wǎng)）