隨著一聲，“有請安塞腰鼓”，頭裹白羊肚手巾的腰鼓手騰躍、踢踏、擊鼓。從登上北京鳥巢舞臺，到亮相蘇超賽場，再到為全國移風易俗優(yōu)秀文藝節(jié)目集中展演拉開帷幕，剛勁雄渾的鼓聲從黃土高原一路敲到全國乃至世界各地。

安塞腰鼓，這門流傳2000多年的古老藝術形式，正以前所未有的姿態(tài)“出圈”。

然而，在一次次驚艷亮相的背后，安塞腰鼓也面臨傳承斷層等挑戰(zhàn)。11月1日，《延安市安塞腰鼓保護傳承發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）施行。近日，記者走訪了相關部門、非遺代表性傳承人、專家學者等，了解《條例》如何為這門非遺提供法治保障。

■ 傳承路上面臨新考驗

安塞腰鼓歷史悠久。據(jù)考證，其起源可追溯至秦漢時期，最初作為軍事信號和鼓舞士氣的活動，活躍在黃土高原。

“安塞腰鼓曾是古代邊塞將士手中的戰(zhàn)鼓。隨著時代變遷，安塞腰鼓逐漸融入民間，成為百姓慶祝豐收、歡度節(jié)日必不可少的表演項目?！?0月27日，延安市安塞區(qū)文化文物館工作人員高舒琪說。

1996年，安塞被原文化部命名為“中國腰鼓之鄉(xiāng)”。2006年，安塞腰鼓入選第一批國家級非物質文化遺產名錄。

“上到九十九，下到剛會走，都會打腰鼓?！边@句流傳在當?shù)氐乃渍Z，反映了腰鼓在這片土地上的深厚根基。

然而，在社會文化消費方式多元化的沖擊下，安塞腰鼓的保護傳承發(fā)展面臨新考驗。比如，安塞腰鼓娛樂性和新鮮感相對較弱，難以吸引年輕人的喜愛；大量農村青年外出務工，在一定程度上導致傳承群體逐漸縮小……

面對這些挑戰(zhàn)，安塞腰鼓如何保持生命力，成為亟待解決的問題。

■ 立法守護非遺瑰寶

2024年10月，延安市人大常委會開展調查研究、論證立項，啟動立法程序。2025年8月，《條例》經陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，于2025年11月1日起正式施行。

《條例》共21條，涵蓋保護范圍、政府職責、傳承與發(fā)展、保障措施等方面，為安塞腰鼓的保護傳承發(fā)展提供了全面、系統(tǒng)的法律依據(jù)。

延安市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任白改雄介紹，《條例》并非簡單的“圈地式保護”，而是強調“活態(tài)傳承”，既注重對傳統(tǒng)技藝、器具實物等核心要素的保護，又鼓勵創(chuàng)新，支持安塞腰鼓進校園、進社區(qū)等，創(chuàng)新人才培育模式，鼓勵傳承人收徒傳藝，讓這項非遺真正融入當代生活。

《條例》第三條規(guī)定，保護傳承對象包括與安塞腰鼓相關的技藝、實物和場所。其中，將“特有的民間習俗、傳說和文化空間”納入保護傳承對象，旨在實現(xiàn)從“單一技藝保護”向“文化生態(tài)整體保護”的轉變，確保安塞腰鼓作為非遺的生命力和可持續(xù)發(fā)展。

“《條例》第四條明確，建立聯(lián)席會議制度。我們召集文旅、教育、財政、人社等部門，定期研究解決安塞腰鼓保護傳承中的重大問題，比如體制機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、資金保障等，打破部門壁壘，形成‘一盤棋’保護機制?！毖影彩形幕吐糜尉指本珠L尚鵬浩說。

延安大學5·23文化產業(yè)研究中心主任、文學院副教授王延雄表示，《條例》的出臺，標志著安塞腰鼓的保護傳承發(fā)展工作將從過去以文化和旅游部門為主導、文藝工作者為主力的模式，轉變?yōu)槿鐣餐瑓⑴c、多部門協(xié)同推進的新格局，以法治力量守護傳統(tǒng)文化。

■ 鼓聲催動經濟新脈搏

延安市安塞區(qū)馮家營村有246人會打腰鼓，是個“腰鼓專業(yè)村”。這里的腰鼓手不僅傳承技藝，更靠腰鼓敲開了致富門。

腰鼓手人均月收入5000元，月收入過萬元的“腰鼓家庭”不在少數(shù)。村民周志戰(zhàn)和哥哥周志塞還創(chuàng)立了腰鼓演藝公司。

“一年到頭在家待不了幾天，演出太多了！一場能掙千把元?！敝苤緫?zhàn)說，他的腰鼓技藝傳承自父輩。

除了常態(tài)化演出，周志戰(zhàn)還承接腰鼓傳習培訓工作?！安粌H有很多學生娃娃來學習，還有很多成年人自費來學，學成了就出去演出掙錢?！敝苤緫?zhàn)說，這兩年已經陸續(xù)培訓了近千人。

《條例》第十七條明確，延安市、安塞區(qū)人民政府應當將安塞腰鼓保護傳承發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興、文化旅游、新型城鎮(zhèn)化和社區(qū)建設中，建立健全符合發(fā)展實際的產業(yè)化、市場化運行機制，推動安塞腰鼓與文旅產業(yè)融合發(fā)展。

近年來，延安市相關部門及安塞區(qū)通過“腰鼓進校園”“腰鼓進社區(qū)”“腰鼓進企業(yè)”等活動，建成3個腰鼓傳習所，現(xiàn)有骨干腰鼓手1萬多人，形成了學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村3個傳承梯隊。

2023年，安塞腰鼓被正式認定為陜西省級勞務品牌。

勞務品牌建設與非遺傳承深度融合，是安塞腰鼓發(fā)展的特色路徑。“我們正探索‘技能培訓+文旅融合’的模式，讓腰鼓手成為鄉(xiāng)村文化代言人，同時吸引游客前來體驗，形成‘以文促旅、以旅帶產’的良性循環(huán)?！卑踩麉^(qū)就業(yè)服務中心副主任牛濤介紹。

安塞腰鼓國家級非遺代表性傳承人譚海則說：“我們將按照《條例》要求，依法保護好、傳承好安塞腰鼓，把安塞腰鼓的聲音傳得更遠，讓更多人親身體驗并喜愛上安塞腰鼓?！?/p>