由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》，在12月2日發(fā)布并實(shí)施。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)外賣平臺(tái)嗎？它能夠解決哪些問(wèn)題？外賣速度越快越好，價(jià)格越低越好的這種外賣魔咒，能被這份國(guó)標(biāo)打破嗎？《新聞1+1》本期關(guān)注：外賣“新國(guó)標(biāo)”，立下了哪些“新規(guī)矩”？

外賣“新國(guó)標(biāo)”聚焦哪些問(wèn)題？

北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局法律顧問(wèn) 薛軍：我們國(guó)家外賣平臺(tái)在運(yùn)行過(guò)程中，它實(shí)際上在落實(shí)相應(yīng)的審核責(zé)任，在保護(hù)相應(yīng)的外賣騎手一些權(quán)益，還有平衡商家的正當(dāng)權(quán)益方面，的確出現(xiàn)了一些引發(fā)公眾輿論關(guān)注的問(wèn)題，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把入網(wǎng)商家的資質(zhì)審核的問(wèn)題，還有如何來(lái)保護(hù)商家的一些公平交易權(quán)，以及保護(hù)平臺(tái)相關(guān)的外賣騎手的權(quán)益，作為一個(gè)關(guān)鍵的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行規(guī)定，實(shí)際上在很大程度上比較細(xì)化，彌補(bǔ)了相關(guān)規(guī)范不是特別明確的一些缺陷，所以標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)于完善我們國(guó)家外賣平臺(tái)的服務(wù)管理方面的一些具體規(guī)范，具有非常重要的推動(dòng)意義。

平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任 國(guó)家監(jiān)管部門協(xié)同治理

薛軍：完善外賣相關(guān)的市場(chǎng)的治理，不能簡(jiǎn)單把責(zé)任推給平臺(tái)一家，它是一個(gè)需要社會(huì)各方面的力量來(lái)協(xié)同治理的一個(gè)過(guò)程。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的確以平臺(tái)作為一個(gè)關(guān)鍵主體，從很多的方面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)平臺(tái)需要落實(shí)的一些主體責(zé)任。從監(jiān)管部門來(lái)講的話，也需要充分積極發(fā)揮自己作為監(jiān)管部門相應(yīng)的職責(zé)，抓好相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的一些規(guī)定落實(shí)，對(duì)于那些落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)比較好的一些平臺(tái)，要及時(shí)指出他們這一方面的一些業(yè)績(jī)，同時(shí)對(duì)于那些不能夠按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)平臺(tái)責(zé)任的這些相應(yīng)的平臺(tái)，還要及時(shí)予以提醒，積極促進(jìn)他們對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)的要求，來(lái)進(jìn)一步落實(shí)相應(yīng)的平臺(tái)方面的管理要求，相應(yīng)監(jiān)管部門在這方面還是有大量的工作需要去做。

互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶 “新國(guó)標(biāo)”提出這些要求

薛軍：這次通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)建了一個(gè)底線，對(duì)于一些平臺(tái)需要落實(shí)的責(zé)任，也提出了一些相當(dāng)高的要求，比如說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，同時(shí)要求平臺(tái)利用自己的一些技術(shù)能力，大數(shù)據(jù)，人工智能的技術(shù)，來(lái)建立一種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的模型，能夠運(yùn)用一種智能化的技術(shù)來(lái)進(jìn)行相關(guān)的治理，這一塊是對(duì)于餐飲外賣平臺(tái)未來(lái)發(fā)展方向的一種指引。隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，我們會(huì)積累經(jīng)驗(yàn)，在未來(lái)合適的時(shí)候，可以把其中成熟的一些做法，進(jìn)一步上升為一些法律法規(guī)的強(qiáng)制性的要求，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)治理的規(guī)則體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展完善。

“新國(guó)標(biāo)”提升外賣騎手權(quán)益保障

薛軍：標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)于提升我們國(guó)家外賣的騎手的保障水平，應(yīng)該說(shuō)能夠發(fā)揮非常重要的作用。在這份標(biāo)準(zhǔn)中，全方位的針對(duì)當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的外賣騎手的一些權(quán)益保障方面的短板和弱點(diǎn)，給予了非常有針對(duì)性的一些回應(yīng)，比如說(shuō)外賣小哥勞動(dòng)收入的保障、休息時(shí)間的保障、安全方面的保障，舉個(gè)例子，標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，對(duì)于有些超時(shí)的這種情況，原則上是不能夠?qū)λ扇×P款的方式來(lái)作為一種管理手段，你可以采取一些其他的管理手段，使得外賣騎手不至于因?yàn)槌瑫r(shí)被過(guò)度的罰款。另外對(duì)于休息時(shí)間，還有一些安全的保障，不讓外賣小哥因?yàn)橼s時(shí)間被迫去闖紅燈等等，應(yīng)該說(shuō)都有全面系統(tǒng)的回應(yīng)。

中小餐飲商家的權(quán)益如何保障？

薛軍：關(guān)于平臺(tái)內(nèi)的中小餐飲商家的權(quán)益保障問(wèn)題，最近一兩年來(lái)引發(fā)了各界的高度關(guān)注。由于他們面對(duì)大型平臺(tái)，交涉能力、討價(jià)還價(jià)能力偏弱，大型的電商平臺(tái)可能會(huì)利用流量、算法、數(shù)據(jù)、規(guī)則等等各方面的手段，對(duì)中小商家的利益可能會(huì)有欺壓。在標(biāo)準(zhǔn)中，這方面做了非常多的回應(yīng)，比如說(shuō)對(duì)于平臺(tái)利用自己的一些技術(shù)能力，來(lái)要求或者變相的強(qiáng)迫中小商家掏錢，來(lái)參與補(bǔ)貼大戰(zhàn)，以此來(lái)擠壓中小商家的利潤(rùn)空間，這些行為都明確予以禁止。同時(shí)對(duì)于這種平臺(tái)的收費(fèi)行為，也是有非常具體的明確的要求，比如說(shuō)要非常的公開(kāi)透明，同時(shí)要把這些收費(fèi)項(xiàng)目要向商家要予以明確的解釋說(shuō)明，要進(jìn)行公示，這樣一些措施應(yīng)該說(shuō)對(duì)于平衡雙方的不對(duì)等的一些力量，也是能夠起到一種非常積極的作用的。

來(lái)源：央視網(wǎng)