本報(bào)綜合報(bào)道  近日，國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局（國(guó)防科工局）設(shè)立商業(yè)航天司的消息引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注，這一專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)的成立標(biāo)志著我國(guó)商業(yè)航天從“政策培育期”正式邁入“規(guī)范發(fā)展期”。

商業(yè)航天司正式設(shè)立

近日，國(guó)防科工局官網(wǎng)發(fā)布的2026年度考試錄用公務(wù)員公告顯示，計(jì)劃招錄“商業(yè)航天司航天監(jiān)管崗”，該崗位職級(jí)為“一級(jí)主任科員及以下”，承擔(dān)商業(yè)航天領(lǐng)域政策研究、項(xiàng)目管理、重大事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)、安全監(jiān)管等工作。

據(jù)了解，商業(yè)航天司為國(guó)防科工局近期新增設(shè)部門(mén)，目前正處于人員招募的起步階段，這一機(jī)構(gòu)變動(dòng)被業(yè)界視為國(guó)家從體制機(jī)制層面破解商業(yè)航天監(jiān)管難題的關(guān)鍵信號(hào)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)星及商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)面臨復(fù)雜的監(jiān)管格局，職能分散于國(guó)防科工局、國(guó)家航天局以及工信部等多個(gè)直屬單位。其中，國(guó)防科工局主抓衛(wèi)星工程統(tǒng)籌及發(fā)射審批，國(guó)家航天局側(cè)重技術(shù)論證與支持，工信部相關(guān)部門(mén)則負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入與軌道頻率協(xié)調(diào)等。隨著商業(yè)航天企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)和發(fā)射任務(wù)加密，審批流程煩瑣、標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題日益凸顯。

“此前企業(yè)溝通對(duì)接的對(duì)象雖也是國(guó)防科工局，但該局并非只管商業(yè)航天，屬于兼顧業(yè)務(wù)。”一家商業(yè)航天公司負(fù)責(zé)人坦言，過(guò)去缺乏專門(mén)針對(duì)商業(yè)航天的獨(dú)立管理部門(mén)，企業(yè)溝通面臨諸多困擾。而商業(yè)航天司的設(shè)立實(shí)現(xiàn)了從“兼管”到“專管”的跨越，明確了清晰的對(duì)口主管部門(mén)。

券商機(jī)構(gòu)則從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角解讀了商業(yè)航天司設(shè)立的意義。例如，浙商證券認(rèn)為，這是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制度性里程碑，有望顯著降低企業(yè)的制度性交易成本，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供確定性更高的制度環(huán)境。

學(xué)界呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)

在產(chǎn)業(yè)界迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)突破的同時(shí)，學(xué)界也傳來(lái)積極信號(hào)。一份落款時(shí)間為11月18日的《通知》顯示，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)決定將航空宇航學(xué)院更名為星際航行學(xué)院，這一消息引發(fā)廣泛熱議，有網(wǎng)友留言“好浪漫！終于有人敢把未來(lái)寫(xiě)在牌子上了”。

對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)工作人員確認(rèn)了更名事宜。

據(jù)了解，此次更名并非偶然，而是有著深厚的航天歷史傳承背景。此前，錢(qián)學(xué)森于1961年9月至1962年1月為中國(guó)科技大學(xué)近代力學(xué)系學(xué)生開(kāi)設(shè)并親自主講《火箭技術(shù)概論》，一年后將講義整理為專著《星際航行概論》出版，成為我國(guó)首部高等院校航天專業(yè)基礎(chǔ)教材。書(shū)中關(guān)于火箭回收、空間站建設(shè)的“待實(shí)現(xiàn)”設(shè)想，如今已逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，此次更名既是對(duì)航天先輩的致敬，也彰顯了我國(guó)邁向星際航行的堅(jiān)定決心。

政策與資本雙重賦能

商業(yè)航天司設(shè)立的同時(shí)，系列政策利好持續(xù)釋放。

日前，國(guó)家航天局印發(fā)《國(guó)家航天局推進(jìn)商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》，明確到2027年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效協(xié)同，科研生產(chǎn)安全有序，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，資源能力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)和高效利用，行業(yè)治理能力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。

此前的2025年8月27日，工信部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出有序推動(dòng)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)商業(yè)航天創(chuàng)新活力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。此外，工信部還啟動(dòng)為期兩年的衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)，旨在豐富市場(chǎng)供給、提升服務(wù)能力、建立安全監(jiān)管體系，支持商業(yè)航天安全健康發(fā)展。

資本市場(chǎng)也向商業(yè)航天優(yōu)質(zhì)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén)。2025年6月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長(zhǎng)層 增強(qiáng)制度包容性適應(yīng)性的意見(jiàn)》，提出支持商業(yè)航天等前沿科技領(lǐng)域企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持力度。此后，商業(yè)航天企業(yè)密集啟動(dòng)IPO，目前已有中科宇航、藍(lán)箭航天、星河動(dòng)力、微納星空、屹信航天等多家企業(yè)完成IPO輔導(dǎo)備案。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，當(dāng)前商業(yè)航天企業(yè)數(shù)量已超過(guò)600家，產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全并形成規(guī)模。

規(guī)范與協(xié)同驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍遷

對(duì)于商業(yè)航天司成立的深遠(yuǎn)影響，國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力表示，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涵蓋衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)，過(guò)去各環(huán)節(jié)企業(yè)各自為戰(zhàn)，缺乏有效溝通協(xié)作。新機(jī)構(gòu)可搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)上下游企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

從市場(chǎng)角度看，朱克力認(rèn)為，專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)能規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)?！斑^(guò)去商業(yè)航天市場(chǎng)存在一些不規(guī)范行為，如低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)抄襲等，損害企業(yè)利益，阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。商業(yè)航天司可制定統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，讓企業(yè)能在公平環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)創(chuàng)新活力?！?/p>

賽德雷特副總經(jīng)理劉正峰用“機(jī)遇難得”和“重大利好”形容商業(yè)航天司的設(shè)立。他表示，這說(shuō)明國(guó)家想通過(guò)政策和法規(guī)建設(shè)、規(guī)范行業(yè)秩序來(lái)促進(jìn)商業(yè)航天良性發(fā)展，對(duì)于靠技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力求發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。“建立這樣的部門(mén)，說(shuō)明國(guó)家希望商業(yè)航天企業(yè)可以在同一個(gè)平臺(tái)展開(kāi)規(guī)范化的公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)?！眲⒄逋嘎?，其公司已建立規(guī)范的管理體系和具備核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的衛(wèi)星研制團(tuán)隊(duì)，期待在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。