農(nóng)業(yè)種養(yǎng)分離，養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞污成為農(nóng)村巨大的污染源，直接排放會嚴(yán)重污染水體和土壤。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，讓畜禽糞污“變肥為寶”，對于破解農(nóng)業(yè)面源污染難題、促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。

自2021年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)啟動實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。幾年來，通過整縣推進(jìn)糞肥還田、集成技術(shù)模式、積極培育社會化服務(wù)組織、探索長效運(yùn)行機(jī)制等一系列措施，顯著提高了畜禽糞污資源化利用率，打通了糞肥還田“最后一公里”。然而，在試點(diǎn)實(shí)踐過程中，仍然存在種養(yǎng)失衡、融資渠道不暢、技術(shù)支撐薄弱、社會化服務(wù)水平較低等卡點(diǎn)堵點(diǎn)?！笆逦濉睍r期，應(yīng)以種養(yǎng)平衡為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村全面振興為契機(jī)，以技術(shù)賦能為載體，以培育專業(yè)化服務(wù)組織和綠色經(jīng)濟(jì)延鏈增值為抓手，加快推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，必須規(guī)劃先行，加快制定以縣（市、區(qū)）為統(tǒng)籌單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單元的全域種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃。一是優(yōu)化種養(yǎng)布局。實(shí)施“以地定養(yǎng)”，根據(jù)土地承載能力合理設(shè)定養(yǎng)殖規(guī)模，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的種養(yǎng)循環(huán)體系。對養(yǎng)殖超載地區(qū)要動態(tài)調(diào)整養(yǎng)殖密度，在畜禽糞污量大且集中地區(qū)扶持商品有機(jī)肥加工企業(yè)和合作社發(fā)展壯大，完善相關(guān)補(bǔ)貼政策，加大技術(shù)和金融支持力度，推動有機(jī)肥替代化肥，打造生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)品牌，將環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃。在科學(xué)編制“鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃”和“村莊實(shí)用性規(guī)劃”時，預(yù)留養(yǎng)殖用地，確保養(yǎng)殖區(qū)與居住區(qū)合理隔離，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)在空間上分離、在生產(chǎn)上協(xié)同。三是建設(shè)智慧管理系統(tǒng)。建立健全縣級種養(yǎng)循環(huán)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時掌握糞肥供需、糞污收集運(yùn)輸處理和糞肥還田作業(yè)全過程。建立糞肥還田追溯系統(tǒng)，結(jié)合種養(yǎng)一體化認(rèn)證，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為市場溢價，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)與品牌建設(shè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息互聯(lián)共享。

推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，離不開金融“活水”的精準(zhǔn)滴灌。應(yīng)以鄉(xiāng)村全面振興為契機(jī)，為農(nóng)戶提供有溫度的金融服務(wù)。一是強(qiáng)化要素保障。綜合運(yùn)用土地、金融和財(cái)政等政策性工具，重點(diǎn)支持耕地規(guī)模5公頃以上、生豬出欄50頭以上、肉牛存欄30頭以上的規(guī)?；N養(yǎng)主體，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜舍或“共享畜舍”、生態(tài)養(yǎng)殖集中區(qū)等設(shè)施，統(tǒng)一配套畜禽糞污處理、疫病防治等服務(wù)設(shè)施。二是推動政策落地。全面落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)投融資政策。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，推廣畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押融資貸款，靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投放。三是優(yōu)化金融服務(wù)。相關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步把各項(xiàng)惠農(nóng)投融資政策轉(zhuǎn)化為可落地、易操作的信貸產(chǎn)品與服務(wù)，讓種養(yǎng)主體享受到應(yīng)有的金融服務(wù)。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小農(nóng)戶為主，難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的重任，必須全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。要大力培育專業(yè)化服務(wù)主體，通過財(cái)政補(bǔ)助、競爭立項(xiàng)、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、社會化服務(wù)組織等主體，提供糞污收集、處理、施用及秸稈還田等服務(wù)，形成多方共贏的利益共享機(jī)制。完善商品有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，聚焦“最后一公里”，按“誰運(yùn)補(bǔ)誰，誰用補(bǔ)誰”的原則精準(zhǔn)補(bǔ)貼，充分調(diào)動各方積極性。同時，發(fā)揮服務(wù)組織作用，加快建立由社會化服務(wù)組織廣泛參與的植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原的種養(yǎng)循環(huán)體系，全面提升縣域涉農(nóng)社會化服務(wù)水平。

加快種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，科技是核心支撐。通過推廣普惠制勞動技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)戶科學(xué)種養(yǎng)與管理水平。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，推廣種養(yǎng)新技術(shù)，讓農(nóng)民易學(xué)易懂。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，探索“揭榜掛帥”常態(tài)化機(jī)制，加快研發(fā)適用性強(qiáng)、性價比高的小型機(jī)械，切實(shí)解決生產(chǎn)一線的實(shí)際難題。

（稿件來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）