各地“十五五”規(guī)劃建議陸續(xù)發(fā)布。梳理發(fā)現(xiàn)，各地立足自身在全國發(fā)展大局中的功能定位，通過差異化布局與區(qū)域聯(lián)動，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

經(jīng)濟大省憑借資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢勇當(dāng)先鋒，浙江、湖北、北京等省份錨定科創(chuàng)高地建設(shè)，加大研發(fā)投入、攻堅“尖刀”技術(shù)；重慶、內(nèi)蒙古等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型追趕者立足稟賦，在推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也謀劃在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各展所長。同時，京津冀、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等城市群也提出了強化協(xié)同創(chuàng)新的新思路。

經(jīng)濟大省勇當(dāng)科技創(chuàng)新

和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合先鋒

“十五五”時期加速推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，關(guān)鍵在于把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，經(jīng)濟大省通常具備科教資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢，可以在科技創(chuàng)新、開放合作等多方面發(fā)揮培育新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)帶動作用。

加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是“十五五”時期浙江高質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略，主要目標(biāo)是力爭實現(xiàn)“一個突破”和“四個基本建成”?！耙粋€突破”即到2030年，創(chuàng)新浙江建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建實現(xiàn)重大突破，科創(chuàng)高地、先進制造業(yè)基地和人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地全球競爭力影響力更加凸顯?！八膫€基本建成”就是教育強省、科技強省、人才強省、浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。

浙江特別突出了人工智能的核心變量地位，提出要加快打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。從核心指標(biāo)看，浙江提出“十五五”時期研發(fā)投入強度達(dá)3.5%左右，科技創(chuàng)新投入1萬億元以上的目標(biāo)，均較“十四五”時期進一步提升。

湖北提出，深入實施科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略，錨定“打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地”目標(biāo)，強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，完善“尖刀”技術(shù)攻關(guān)接力式實施機制，突破一批制約產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術(shù)等任務(wù)目標(biāo)。

作為科教人才資源富集的省份，北京明確提出將“深化教育科技人才一體發(fā)展”，通過完善一體推進的協(xié)調(diào)機制，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。“支持在京高?！p一流’建設(shè)和頂尖學(xué)科發(fā)展，深化部市協(xié)作，加強高校資源統(tǒng)籌共享”“集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊”等，都是基于北京既有優(yōu)勢的深化和放大。此外，建設(shè)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)、打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市、發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)等任務(wù)安排體現(xiàn)了北京將在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型追趕者

各展所長謀篇布局

根據(jù)《2025年中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》，重慶、內(nèi)蒙古、河北、寧夏創(chuàng)新轉(zhuǎn)型效果明顯。其中，重慶上升4位，進入整體排名的前十。

著眼“十五五”時期，重慶將科技創(chuàng)新提高到新重慶建設(shè)更加重要的戰(zhàn)略高度，提出要以超常規(guī)方式來推動發(fā)展模式從主要依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。

具體做法上，重慶將著力打造一批戰(zhàn)略科技力量，爭取一批國家重大創(chuàng)新平臺“落子布局”，在生物制造、新型顯示、低空技術(shù)等領(lǐng)域繼續(xù)謀劃建設(shè)一批新域新質(zhì)創(chuàng)新平臺，加快實施“人工智能+”科學(xué)技術(shù)、腦機接口等基礎(chǔ)前沿顛覆性研究計劃。

目前，首批疏解到河北雄安新區(qū)的中國星網(wǎng)、中國華能、中國中化總部已入駐運營，中國礦產(chǎn)總部主體結(jié)構(gòu)封頂。立足這一進展，“十五五”時期，河北提出，將加快培育空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料、數(shù)字科技、金融科技、綠色能源等高端高新產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星智造中心。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，河北將加快實現(xiàn)鋼鐵從原料級向材料級轉(zhuǎn)變，提高該省鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的競爭力。

內(nèi)蒙古和寧夏均提出了與新型能源體系建設(shè)相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)。寧夏認(rèn)為，推進新能源開發(fā)利用是今后5年擴大有效投資、推動經(jīng)濟穩(wěn)健運行的增量所在。內(nèi)蒙古強調(diào)戰(zhàn)略資源（稀土）高值化利用，提出建設(shè)面向全國的稀土新材料科創(chuàng)中心和稀土產(chǎn)品交易中心，建成全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地，并實施稀土永磁電機替代工程，實現(xiàn)從材料到終端應(yīng)用的跨越。

以協(xié)同創(chuàng)新賦能城市群發(fā)展

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要充分激發(fā)各地區(qū)的積極性，又要加強區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)動?！笆逦濉睍r期，城市群的產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新協(xié)作也有望邁上新臺階。

以共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心為例，北京聚焦創(chuàng)新資源統(tǒng)籌與成果轉(zhuǎn)化效能提升，明確將推動跨區(qū)域創(chuàng)新要素共享，著力提高科技成果在京津冀區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)化效率與落地比重；河北立足承接轉(zhuǎn)化功能，提出通過健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機制，積極吸引京津兩地科技、金融、人才等優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進京津科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化；天津則主攻技術(shù)攻堅與場景應(yīng)用，強調(diào)將聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，并深化創(chuàng)新應(yīng)用場景聯(lián)建聯(lián)用，與京冀合力打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議明確提出，“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級”。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，重慶將以成渝中線科創(chuàng)走廊為主軸，以兩江新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城為極核，充分發(fā)揮各區(qū)縣科創(chuàng)資源的獨特優(yōu)勢，布局建設(shè)“雙核引領(lǐng)、多點支撐、全域推進”的創(chuàng)新格局。

推動新質(zhì)生產(chǎn)力與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互促共進是一項系統(tǒng)工程。在朱克力看來，關(guān)鍵機制在于建立利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機制。

（來源：證券時報 作者：江聃）