圖為位于保加利亞首都索非亞的一處商場。鄭彤彤攝（中經(jīng)視覺）

歐盟委員會日前發(fā)布報告指出，在全球經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)復雜、多重外部風險仍未消退的背景下，歐盟經(jīng)濟在今年依然呈現(xiàn)溫和增長態(tài)勢，并在中短期內(nèi)保持擴張趨勢，但未來仍需采取更具戰(zhàn)略性的政策行動。歐盟成員國應加快監(jiān)管改革、完善歐盟單一市場機制、加強科技創(chuàng)新能力建設，以進一步提升整體競爭力，并為長期可持續(xù)增長奠定基礎。

歐盟委員會11月17日發(fā)布2025年秋季經(jīng)濟展望報告指出，在全球經(jīng)濟環(huán)境持續(xù)復雜、多重外部風險仍未消退的背景下，歐盟經(jīng)濟在今年依然呈現(xiàn)溫和增長態(tài)勢，并在中短期內(nèi)保持擴張趨勢。

報告顯示，由于企業(yè)提前應對美國加征關稅的預期，歐盟出口自年初以來明顯增長，成為推動經(jīng)濟表現(xiàn)好于此前預期的重要因素。盡管地緣政治風險、貿(mào)易摩擦以及內(nèi)部結構性問題仍對經(jīng)濟前景構成壓力，但歐盟整體經(jīng)濟延續(xù)增長趨勢的基礎尚未動搖。

報告預測，2025年歐盟實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將增長1.4%，歐元區(qū)將增長1.3%；2026年歐盟經(jīng)濟將增長1.4%，歐元區(qū)經(jīng)濟將增長1.2%。這些數(shù)據(jù)較今年5月公布的預測有所調(diào)整，其中，2025年增長預期被明顯上調(diào)，而2026年的預測則較此前略有回落。歐盟委員會今年5月預測，2026年歐盟經(jīng)濟將增長1.5%，歐元區(qū)經(jīng)濟將增長1.4%?？傮w來看，歐盟執(zhí)行機構對于今年至明年經(jīng)濟表現(xiàn)持相對樂觀態(tài)度，但對更長期的增長前景保持審慎。

歐盟經(jīng)濟表現(xiàn)好于預期的現(xiàn)象，與今年早些時間出現(xiàn)的出口激增緊密相關。由于擔憂未來美國政府對歐盟商品加征更廣泛關稅，歐盟多國企業(yè)選擇在政策落地前大幅增加對美出口，從而帶動整體貿(mào)易數(shù)據(jù)大幅改善。同時，設備投資及無形資產(chǎn)投資增長也成為推動經(jīng)濟上調(diào)的重要因素。此外，保加利亞納入歐元區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計也在一定程度上拉升整體平均增速。保加利亞今年經(jīng)濟預計增長3%，并將于明年1月正式成為歐元區(qū)第21個成員國。

然而，歐盟委員會也在報告中多次強調(diào)，當前經(jīng)濟增長仍屬脆弱性回升，未來仍將面臨多重壓力與不確定性。一方面，美國貿(mào)易政策的不確定性仍可能進一步升級，全球主要資本市場的波動風險加劇，相關外部沖擊可能對歐元區(qū)經(jīng)濟形成新的拖累；另一方面，地緣政治沖突持續(xù)、供應鏈調(diào)整加速、能源與關鍵資源價格波動、極端天氣事件頻發(fā)，以及成員國政治動蕩等因素均可能對未來增長造成負面影響。歐盟委員會警告，關稅與非關稅貿(mào)易壁壘在未來一段時間內(nèi)仍難以顯著緩解，其所帶來的結構性風險將長期存在。

在財政層面，歐盟面臨的壓力同樣不斷上升。報告預計，由于防務開支增加及相關政策支出擴大，歐盟成員國財政赤字占GDP比重將從2024年的3.1%升至2027年的3.4%，歐盟債務占GDP比重將從2024年的84.5%升至2027年的85%。預計到2027年，將有4個成員國債務水平超過GDP的100%。此前，北約成員國已共同承諾將GDP的5%用于國防支出，這意味著大部分歐盟國家需在提升軍備能力與維持國內(nèi)財政穩(wěn)定之間尋找平衡。

同時，有關對烏克蘭援助的資金安排也進一步引發(fā)政策與財政爭議。若歐盟未能就動用俄羅斯被凍結資產(chǎn)用于烏克蘭重建融資達成一致，則成員國需在未來數(shù)年內(nèi)承擔更高額的資助責任。歐盟委員會主席馮德萊恩提出的方案顯示，在未能形成統(tǒng)一立場的情況下，各國可能面臨向烏克蘭提供高達900億歐元贈款，或者共同承擔聯(lián)合發(fā)債義務。若采取贈款形式，成員國GDP預計將下降0.16%至0.27%；若采取聯(lián)合債務方案，則需提供具有法律約束力且不可撤銷的財政擔保。

從成員國經(jīng)濟表現(xiàn)來看，歐盟內(nèi)部復蘇依然不均衡。德國經(jīng)濟已連續(xù)2年萎縮，仍未擺脫低迷狀態(tài)。盡管德國政府承諾加大基礎設施與防務投資，但相關政策實施效果需要更多時間體現(xiàn)。歐盟委員會預計，德國2025年的經(jīng)濟擴張幅度將有限，真正意義上的復蘇可能將在明年出現(xiàn)。作為歐盟第二大經(jīng)濟體的法國則因預算爭議引發(fā)的政治動蕩承受額外壓力，經(jīng)濟前景存在更大不確定性。歐盟委員會預計，法國2026年經(jīng)濟將增長0.9%，高于2025年的0.7%，但仍低于歐盟平均水平。

歐盟委員會負責經(jīng)濟事務的委員東布羅夫斯基斯表示，盡管當前歐盟在困難環(huán)境中保持增長，反映出其經(jīng)濟體系具有一定韌性，但未來仍需采取更具戰(zhàn)略性的政策行動。他呼吁成員國應加快監(jiān)管改革、完善歐盟單一市場機制、加強科技創(chuàng)新能力建設，以進一步提升整體競爭力，并為長期可持續(xù)增長奠定基礎。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 蔡 淳