今年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年。讓“綠水青山”真正、持續(xù)、高效地轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，核心在于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道”。在實踐中，要立足區(qū)域生態(tài)資源稟賦，找準(zhǔn)資源優(yōu)勢，分類施策，統(tǒng)籌兼顧，避免一哄而上。

準(zhǔn)確把握區(qū)域生態(tài)資源稟賦是首要前提。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”，不同地域的自然條件、生態(tài)系統(tǒng)類型和資源優(yōu)勢千差萬別，生態(tài)資源形態(tài)的差異決定了其價值實現(xiàn)的起點和方向必然各不相同。從自然資源部發(fā)布的典型案例中可以看出，摸清區(qū)域生態(tài)資源不是簡單羅列資源清單，而是對自然資源挖掘、評估和價值轉(zhuǎn)化的深刻變革。有的地區(qū)森林覆蓋率高，發(fā)展林業(yè)碳匯、林下經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)旅游的優(yōu)勢得天獨厚；有的地區(qū)擁有珍貴的濕地或海洋生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)旅游大有可為。實踐證明，只有立足當(dāng)?shù)刈钔怀龅纳鷳B(tài)資源，解決最核心的生態(tài)問題，深入剖析資源稟賦和生態(tài)定位，才能找準(zhǔn)戰(zhàn)略基點，為價值轉(zhuǎn)化打下堅實基礎(chǔ)，提出“靠山吃山、靠水吃水”的時代新解。

聚焦區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢分類施策是關(guān)鍵抓手。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)涵蓋物質(zhì)供給、生態(tài)調(diào)節(jié)和文化服務(wù)等多方面。需要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，挖掘比較價值，形成獨特的“資源—資產(chǎn)—資本”的鏈?zhǔn)皆鲋的Ｊ?。具體而言，對于受人類活動影響較小、具有天然獨特自然資源的區(qū)域，可以開展生態(tài)友好型的農(nóng)副產(chǎn)品溢價增值；對于人文活動豐富、具有文化遺存、風(fēng)光優(yōu)美的自然區(qū)域，可以發(fā)展旅游、康養(yǎng)等文化產(chǎn)業(yè)；對于人為破壞較多的如礦山、荒廢的農(nóng)村宅基地等區(qū)域，可以通過生態(tài)修復(fù)、綜合治理等形式，恢復(fù)生態(tài)功能后再促使價值提升；對于林草資源豐富、涵養(yǎng)水資源的生態(tài)功能區(qū)，可以通過轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償或者林業(yè)金融等模式，有效盤活生態(tài)資產(chǎn)。各地區(qū)需要結(jié)合自身資源特點找準(zhǔn)方向，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，深耕細(xì)作、久久為功，通過長期積累最終實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展，切不可一哄而上。

全局視野和系統(tǒng)觀念是避免偏離方向的重要保障。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果只顧眼前利益，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，很容易陷入誤區(qū)。一方面，要注重打通關(guān)鍵節(jié)點，暢通全鏈條。從資源確權(quán)、價值評估、市場交易到收益分配、市場監(jiān)管，環(huán)環(huán)相扣、不可偏廢。比如，如果缺乏科學(xué)統(tǒng)一的價值核算標(biāo)準(zhǔn)，市場交易就無從談起；如果沒有暢通的交易平臺和完善的產(chǎn)權(quán)制度，再好的生態(tài)產(chǎn)品也只能“待字閨中”；如果缺乏政府、企業(yè)、公眾、金融機構(gòu)等多主體協(xié)同參與，單靠任何一方都難以唱好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)這臺“大戲”。這就需要破除部門壁壘和區(qū)域分割，推動形成權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、激勵有效的跨部門、跨區(qū)域協(xié)同機制。另一方面，要注重前后銜接、左右聯(lián)動，警惕和避免“合成謬誤”。在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐過程中，“局部正確、合成失效”的現(xiàn)象并不少見。某一流域的各縣市都將發(fā)展生態(tài)旅游作為價值實現(xiàn)的主攻方向，從單個縣市來看無疑是合理的，但如果缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化設(shè)計，其結(jié)果很可能是旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭，短期內(nèi)生態(tài)承載力的超負(fù)荷將會破壞整個流域生態(tài)系統(tǒng)，造成長期發(fā)展后勁不足。因此，需要站在更大空間尺度的視角下整體謀劃、系統(tǒng)施策，科學(xué)評估生態(tài)承載力，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，是一篇需要精心書寫的大文章。既要立足腳下的綠水青山，摸清生態(tài)資源本底；也要積極探索，分層分類探索轉(zhuǎn)化路徑；更要具備戰(zhàn)略眼光，心懷全局、系統(tǒng)謀劃，源源不斷地把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化強國，描繪出更加壯美的“富春山居圖”。

（稿件來源：經(jīng)濟(jì)日報）